省安委会办公室关于
切实加强当前安全生产工作的紧急通知
今年以来，全省安全生产形势总体平稳，但2月以来，尤其是近期全省连续发生多起典型性事故，给人民群众生命财产造成较大损失。
2月23日16时40分许，亳州市涡阳县店集镇王圩行政村村民家中发生一起一氧化碳中毒事故，造成4人死亡。
2月24日2时48分，临泉县高塘镇发生一起较大道路交通事故，造成3人死亡，5人受伤。
2月24日9时许，阜阳市临泉县宋集镇杨浦行政村发生一起自建民房坍塌事故，造成6人死亡，2人受伤。
2月24日11时20分许，宿州市萧县闫集镇大杨庄村发生一起较大道路交通事故，造成4人死亡，1人受伤。
2月25日11时许，安徽马钢重型机械制造有限公司大件浇铸厂房在进行浇铸作业过程中，发生爆炸事故，造成2人死亡，1人受伤。
我省在3天内连续发生5起影响较大的事故，造成19人死亡、9人受伤。这充分暴露出部分地区安全生产责任落实不到位，隐患排查治理不彻底，行业安全监管缺位，属地监管缺失，企业安全生产主体责任不落实、农村居民安全意识淡薄等突出问题。
事故发生后，应急管理部和省委、省政府领导高度重视，迅速作出重要批示，要求全力抢救，举一反三，采取切实措施，严查事故原因，加强现场管理，严格操作规程，坚决遏制此类事故发生，并研究提出防范对策意见。
全国“两会”即将召开，为深刻汲取事故教训，做到警钟长鸣，杜绝类似事故的发生，现就做好当前安全生产工作提出如下要求：
一、深刻汲取教训，强化风险意识。
各地、各部门、各单位要进一步汲取事故教训，牢固树立红线意识和底线思维，强化重大安全风险监管责任落实，对当前安全生产工作进行再动员、再部署、再落实，真正做到一企出事故、万企受教育，一地有隐患、全省受警示。
二、提高政治站位，强化责任担当。
各地、各部门、各单位要进一步强化责任担当，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，加强组织领导，知责明责、履责尽责，织密责任网，完善责任链，层层落实安全生产责任。一是按照 “属地管理”的原则，强化各级政府的属地监管责任，及时研究解决安全生产中的突出问题。二是严格落实部门行业安全监管职责。各行业主管部门要切实履行安全生产行业监管的职责，把安全监管与业务工作紧密结合，真正落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任。三是严格落实企业安全生产主体责任，督促企业落实生产现场管理和隐患排查治理，不断提高企业安全生产管理水平，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援等措施落实到位。
三、突出重点领域，强化行业监管。
春节过后，各类生产经营单位陆续复产复工，危险化学品、煤矿、非煤矿山、冶金工贸以及道路交通、水上交通、建筑施工等重点领域的生产经营进入活跃期，安全生产事故易发多发，各部门要切实强化行业监管，要紧盯事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，切实加强重点行业领域安全监管。把主体责任落实不到位的企业和存在非法违法生产经营行为的企业作为执法重点，对不符合安全生产基本条件、违法事实聚积较多的企业，依法采取停电、查封、扣押等强制措施。通过“黑名单”管理制度，对存在不良记录的生产经营单位及其主要负责人“一票否决”，多部门联合惩戒。通过“双随机一公开”，重点检查去年以来发生的较大以上生产安全事故工作措施落实情况，对问题隐患从严抓好跟踪督办，确保整改落实。
四、加强隐患排查，强化风险管控。
针对近期发生的5起事故所暴露出的问题，要举一反三，迅速组织开展安全生产大排查、大整治，全面清理和整治各类安全隐患，坚决防范和遏制较大以上安全事故的发生。
加强道路交通安全监管，针对当前冬春交替、气温冷暖变化剧烈导致路面湿滑等特点，紧盯易受恶劣天气影响的重要节点，紧盯安全风险突出的重点人、车、路，加大交通安全监管和执法力度。尤其要加大高速公路、农村山区等重点路段的巡查检查力度，依法严厉打击“三超一疲劳”、“酒驾”、非法载客、客货混装以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为，及时消除安全隐患，确保道路交通安全。
加强农民自建房建筑施工安全监管。农村农民自建房点多面广，从事施工的多为无证农村工匠，施工方往往无资质，盲目施工、无序建设较为普遍，工匠安全防范意识不强，防护措施不到位，存在较大安全隐患。各地、各部门、各单位要以高度的责任心和紧迫感，进一步落实责任，加强农村自建房安全管理，加强农民建设的规划许可管理，取得乡村规划许可证后方可开工建设。三层以上和建筑面积300平方米以上（不含300平方米）的农房要全部纳入法定建设程序，依法办理规划许可、工程质量安全监督、施工许可、竣工验收等手续。
加强农村居民取暖防范措施。针对一些农村居民取暖中，易造成火灾和一氧化碳中毒事故，并且这类事故又大多发生在农村老弱病残等弱势群体。各地要加强宣传引导，增强农民群众自我防范意识，提高安全防范能力，深入开展农户取暖和火灾安全隐患排查整治。
加强金属冶炼企业安全监管。各地要切实加大辖区内金属冶炼企业安全生产监督检查力度，依据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》和《金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录（第一批）》等具体要求，认真督促相关企业全面落实安全生产主体责任，加快推进风险分级管控和隐患排查治理（双控）体系建设，强化源头管控，完善现场生产设备设施和较大风险作业安全等重点领域和关键岗位的风险辨识管控清单，确保各项风险管控措施落实到位。
此外，要做好其他行业领域的安全监管工作。
五、加强宣传教育，强化安全意识。
各地要通过电视、电台、互联网等平台以及手机短信、微信微博、游走字幕等方式，尤其要针对农村安全中的问题，加强农村居民安全防范、农民自建房建筑施工安全、道路交通安全等方面的宣传教育。广泛开展安全生产宣传教育“七进”活动，用身边的事教育身边的人。各地要组织乡镇街道、社区村居和公安派出所等基层单位，采取进村入户、分片包干等方式，面对面对本辖区使用煤炉取暖、农民自建房建筑施工、居民出行道路交通安全的相关知识进行提醒，有效提高居民的安全意识。企业要认真组织企业员工和临时（新）进厂作业人员进行作业进行安全和应急处置教育培训，突出培训内容的针对性和适用性，进一步提升从业人员安全生产意识和岗位操作技能。要利用举报奖励平台，鼓励企业员工和群众举报安全生产隐患和违法行为。
六、严格依法依规，强化事故查处。
各地要严格按照事故处理“四不放过”的原则，尽快查清事故原因，分清事故责任，严肃追究相关单位和人员的责任。事故结案后要及时公布事故调查报告，回应社会关注，接受社会监督；加大事故整改措施落实情况的监督检查，切实把整改措施落到实处；健全并落实事故约谈、挂牌督办、公开曝光等制度，发挥事故警示作用，切实用事故教训推动安全生产工作，严防同类事故发生，确保全国“两会”期间全省安全生产形势的持续稳定。
来源：安徽省应急管理厅
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